長期在農(nóng)村基層工作，市人大代表、天長市仁和集鎮(zhèn)南尖回民村黨總支書記、村委會主任薛懷林逐漸關(guān)注到農(nóng)村地區(qū)墓地建設(shè)缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致影響村容村貌、發(fā)展空間受限等問題。

“喪葬是農(nóng)村群眾的大事。近年來，傳統(tǒng)殯葬觀念不斷更新，火葬逐步取代土葬，相對減少了對土地的占用。但農(nóng)民群眾對殯葬改革缺乏深層的理解，農(nóng)村地區(qū)的墓地，往往建得星羅棋布，日積月累，不僅影響村容村貌，限制了鄉(xiāng)村發(fā)展空間，有的還存在占用耕地的情況。”薛懷林告訴記者。

留意到這些問題后，薛懷林在日常工作和人大代表履職中，專門走訪調(diào)研，總結(jié)剖析原因。“首先，是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)和管理。”薛懷林發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾一般以村民小組為單位集中建設(shè)墓地，或者是自行建設(shè)。許多溝崗渠堤旁、田間地頭，墳冢骨灰亭十分顯眼。“近些年，市政府高度重視殯葬管理工作，在興辦農(nóng)村公益性公墓方面取得了一定成效。但是，很多地方對于如何建公墓、建什么樣的公墓以及建成后的管理，缺乏具體的指導(dǎo)和幫助，集約用地和管理水平明顯不高。”薛懷林說，此外還存在公共投入不足、群眾重“風水”輕規(guī)劃等矛盾，殯葬改革提倡的厚養(yǎng)薄葬、樹文明新風的初衷難以得到有效落實。

帶著對群眾“身后事”的關(guān)心和對鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)切，今年參會，薛懷林認真撰寫了加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的相關(guān)建議。“建設(shè)農(nóng)村公益性公墓是推進殯葬改革進程的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，對集約節(jié)約土地資源、促進殯葬改革的穩(wěn)定深入開展等具有重要意義。”在文本中，薛懷林建議各地分級、分步，逐漸將農(nóng)村公益性公墓建設(shè)納入民生工程和各級新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并就建設(shè)和管理提出具體意見。

“我希望通過完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大農(nóng)民在‘身后事’上享受到改革發(fā)展的成果，既確保‘逝有所葬’‘葬有所安’，又節(jié)約土地資源，保護好生態(tài)環(huán)境，為后代留下青青世界、芳草盈盈。”薛懷林說。