中國人民政治協(xié)商會議滁州市委員會常務委員會關于七屆三次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

——在政協(xié)第七屆滁州市委員會第四次會議上

焦義朝

各位委員：

我受政協(xié)第七屆滁州市委員會常務委員會的委托，向大會報告七屆三次會議以來提案工作情況，請予審議。

一、辦理成效

市政協(xié)七屆三次會議以來，在中共滁州市委的堅強領導和市政府大力支持下，廣大市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上和考察安徽重要講話精神，圍繞中心、服務大局，積極通過提案建真言、獻良策、集眾智、聚共識。一年來，共提交提案467件，審查立案369件，交89家承辦單位辦理，至去年10月底已全部辦復，提案者均表示滿意。

（一）緊扣第一要務，為推進高質(zhì)量發(fā)展建真言。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)力“新三樣”等，提出提案104件，占比28.2%。民進滁州市委提出《關于加快人才強市建設 構建全鏈條高層次人才服務體系的建議》，以及市知聯(lián)會、王素俠委員等提出的相關提案，合并為“加快建設英才薈萃的人才強市”系列重點提案，由市委主要領導領銜督辦，市委組織部牽頭承辦，市委人才工作局、市人社局等11家單位協(xié)同會辦。吳勁書記在該重點提案辦理協(xié)商會上強調(diào)，要抓實“第一資源”，以更高水平人才工作發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要緊貼中心大局，以高水平建言服務高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量提案工作擦亮協(xié)商“亭”好品牌。葉素健委員提出《關于打造世界光伏之都，樹立“滁州樣板”的建議》，以及姜維強、王春榮等委員提出的“拼搶新賽道、發(fā)展‘新三樣’”相關提案，由市政府主要領導領銜督辦，市發(fā)改委、市科技局等8家市直單位和相關縣市區(qū)政府通力協(xié)辦。胡春華市長批示強調(diào)，“新三樣”已成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極，系列重點提案辦理取得了積極成效，要繼續(xù)抓好提案建議跟進落實，確保協(xié)商成果落地見效。九三學社滁州市委提出《關于推進我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，由市工信局牽頭辦理，通過強化經(jīng)濟運行調(diào)度，深推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）緊貼群眾期盼，為增進民生福祉獻良策。圍繞實施民生實事、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會保障等，提出提案108件，占比29.2%。市教體局認真辦理臺盟滁州市支部提出的《關于把紅色基因融入中小學思政課堂的建議》，推動中小學組建“紅孩子”宣講團，開展“黨是陽光我是苗”等實踐活動。民革滁州市委提出《關于推動慢病防治一體化，促進醫(yī)療保障向健康保障轉(zhuǎn)型的建議》，由市衛(wèi)健委牽頭辦理，積極開展普通慢性病患者購藥下沉基層創(chuàng)新試點工作。

（三）緊盯社會關切，為創(chuàng)新基層治理集眾智。圍繞社區(qū)治理、公共安全等，提出提案98件，占比26.5%。市知聯(lián)會提出《關于依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”加強基層治理的建議》，由市委政法委主辦，將全市217個城市社區(qū)劃分為1998個網(wǎng)格，1016個行政村（含農(nóng)村社區(qū)）劃分為6477個網(wǎng)格，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格管理全覆蓋。耿偉、嚴鵬、王新安委員聯(lián)名提出《關于加強宗教活動場所安全管理的建議》，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，指導宗教團體和場所健全安全管理工作制度，常態(tài)化開展安全督查和技能培訓。

（四）緊抓重點領域，為加強生態(tài)文明建設等聚共識。圍繞生態(tài)保護修復、綠色低碳發(fā)展、精神文明建設等，提出提案59件，占比16%。民建滁州市委提出《關于持續(xù)強化環(huán)境保護 打造山水秀美生態(tài)強市的建議》，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭辦理，通過不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務體系，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

二、主要工作舉措

提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作。過去的一年，市政協(xié)常委會狠抓重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，注重成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)提案工作質(zhì)量“三個新提升”。

（一）把好源頭，提案質(zhì)量實現(xiàn)新提升。堅持問題導向和質(zhì)量導向有機統(tǒng)一，廣征提案線索，精編提案目錄，從嚴篩選把關，確保提案提得準、立得住。一是更加注重學習調(diào)研。嚴格落實“三不提”（不學習、不調(diào)研、不熟悉情況不提提案），提前發(fā)布征集公告，讓提案者有足夠時間選題調(diào)研；協(xié)調(diào)智庫專家參與提案調(diào)研，群策群力“把脈開方”。二是更加注重集體智慧。召開提案征集座談會，引導黨派、團體、界別、專委會發(fā)揮集體智慧，共同撰寫提案。三是更加注重溝通協(xié)商。經(jīng)與提案者充分協(xié)商后，將少數(shù)未立案提案報送部門參閱或轉(zhuǎn)化為社情民意，相關建議得到有效采納。

（二）全程督辦，辦理質(zhì)量實現(xiàn)新提升。堅持民主協(xié)商與提案督辦緊密銜接，推深做實“四題聯(lián)督”，提升辦理質(zhì)效。一是關鍵題頂格督辦。確定“人才強市”和“發(fā)展新三樣”兩大主題，各遴選4件重點提案，分別由市委、市政府主要領導領銜督辦，實行“專會交辦、專班負責、專題協(xié)商”，持續(xù)擴大頂格督辦提案的影響力。二是民生題集中督辦。針對民生類提案占比大、社會關注度高，將每年9至10月確定為“民生類提案集中督辦月”。三是專項題專題督辦。確定加快建設“智能綠色的制造強市”“高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強市”等9個專題，篩選35件提案，由市政協(xié)9個專委會各領一題、專題督辦。四是重點題聯(lián)合督辦。會同市委督查考核辦公室，對重點提案實行聯(lián)合交辦、聯(lián)動督辦。

（三）強化保障，服務質(zhì)量實現(xiàn)新提升。堅持強化保障與改進服務協(xié)同發(fā)力，以服務質(zhì)量提高推動提案工作整體水平提升。一是培訓提能。用好協(xié)商“亭”好APP、“同心書院”等平臺，及時推送重要會議精神、政策法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，引導委員知情明政；持續(xù)開展委員業(yè)務培訓，提高委員撰寫提案能力和水平。二是平臺提效。更新“委員履職服務平臺”，升級提案辦公系統(tǒng)，將提案立案情況、辦理意見、工作流程和進展等錄入系統(tǒng)，讓委員通過手機實現(xiàn)線上跟蹤、了解進展、全程跟辦。三是考評提質(zhì)。將所有提案通過網(wǎng)絡向社會公開，實行提案人與承辦單位“雙向評議”。

回顧總結過去一年，提案工作成效顯著，但還存在一些問題和不足。主要有：提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設需要持續(xù)推進；少數(shù)提案前期調(diào)查研究不夠深入，所提對策建議的針對性和可操作性還需進一步增強；提案辦理落實還不夠精準高效；提案協(xié)商式監(jiān)督有待創(chuàng)新加強，等等。對此，我們要認真研究，切實加以改進。

三、2025年工作安排

2025年市政協(xié)提案工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上和考察安徽重要講話精神，按照省委、市委政協(xié)工作會議部署，著力加強制度建設，著力創(chuàng)新方法舉措，著力深化“四題聯(lián)督”，持續(xù)提升工作質(zhì)效，主動服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力加強制度建設，進一步夯實提案工作基礎。堅持從滁州實際出發(fā)，針對提案工作中存在的短板弱項，進一步加強制度化、規(guī)范化、程序化建設。在深入基層調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，適時組織修訂滁州市政協(xié)提案工作條例，出臺立案審查、雙向評議等制度性配套文件，形成制度閉環(huán)。

（二）著力創(chuàng)新方法舉措，進一步提升提案工作質(zhì)效。堅持守正創(chuàng)新，聚焦重點環(huán)節(jié)，改進方法，優(yōu)化流程，促進整體提升。在“提”上求精，完善提案培育機制，鼓勵提前交流，推行“訂單”約稿。在“立”上求準，健全“三審”制，堅持提案委員會初審、會同市委督查考核辦公室聯(lián)審、提案委全體會議定審。在“辦”上求實，將“面商”納入提案辦理協(xié)商必要環(huán)節(jié)，倡導同類提案集中辦理、集體協(xié)商。在“評”上求效，堅持對提案質(zhì)量進行評價打分。

（三）著力深化“四題聯(lián)督”，進一步擦亮提案工作品牌。發(fā)揮好提案監(jiān)督的獨特作用，堅持行之有效的“四題聯(lián)督”辦法，加大提案督辦力度。頂格督辦，堅持逐題調(diào)研、全程督辦，持續(xù)擴大書記、市長領銜督辦重點提案影響力，并對七屆市政協(xié)以來書記、市長領銜督辦重點提案建議落實情況開展“回頭看”；集中督辦，將每年集中督辦提案的選項由民生類提案逐步擴展到所有提案；專題督辦，鼓勵融入日常、嵌入?yún)f(xié)商，鼓勵結合專委會年度工作，開展專題協(xié)商式監(jiān)督；聯(lián)合督辦，堅持上下聯(lián)動、交流互動，鼓勵市、縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動監(jiān)督。

各位委員！提案工作是全過程人民民主的生動實踐，為廣大政協(xié)委員發(fā)揮主體作用提供了廣闊舞臺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共滁州市委的堅強領導下，更好地通過政協(xié)提案履職盡責，為奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設新篇章貢獻智慧和力量！