《安徽日報》（2024年9月14日7版）

近年來，天長市踐行新時代“楓橋經驗”，探索打造“皖‘楓’蘇暢”跨省接邊聯調品牌，有效解決跨省接邊矛盾“誰來調”“調不好”難題。該市獲得“全國信訪工作示范縣”、首批“全國法治政府建設示范市”等榮譽。

天長，地處皖東，三面環(huán)蘇，素有“安徽東大門”之稱，省際邊界長達270公里。1986年7月，因當時天長與南京六合交界地區(qū)涉及礦產資源開采的跨省矛盾高發(fā)，兩地成立了皖蘇冶山地區(qū)聯合調解委員會，首開全國跨省聯調工作的先河。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施五周年之際，天長市整合推出“皖‘楓’蘇暢”跨省接邊聯調品牌，相繼成立“天高儀”“天金盱”等接邊地區(qū)聯合調解委員會，實現接邊地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、81個村（社區(qū)）、22萬常住人口和1個鐵礦企業(yè)全覆蓋，聯調組織開展月排查、季度研判，重要時間節(jié)點開展專項排查、專題研判。

天長市建設縣級聯調指揮中心、鎮(zhèn)級分中心，聚焦家庭婚姻、經濟糾紛等9類重點，對離異家庭、留守家庭、疑似精神障礙患者等重點人群開展拉網式排查，并對重點矛盾線索首問負責、風險評估、接訴即辦、閉環(huán)處置。同時，上線“皖‘楓’蘇暢”微信小程序，集成咨詢、案件督辦分流等功能模塊，實現矛盾排查、指派、化解、反饋于一體。在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任網格長、網格員258名，募集跨省聯調志愿者267人；以政府購買服務形式建設專職人民調解員隊伍，資源向接邊地區(qū)傾斜；吸納商會、金融等行業(yè)性專業(yè)性調委會力量，建成調解專家?guī)臁?023年以來，排查矛盾線索411件，回應群眾訴求783起，幫助接邊地區(qū)民營企業(yè)化解經濟、勞動爭議等糾紛210起。

天長及江蘇接邊地區(qū)建立健全“五聯機制”（即聯席互訪、聯通互惠、聯防互動、聯調互查、聯幫互助），每年各片區(qū)輪值召開總結提升會，接邊司法行政機關定期召開聯席座談會，聯調成員單位常態(tài)化召開矛盾調處對接會。接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立聯調工作室，充分發(fā)揮“三調聯動”機制優(yōu)勢，形成“一室一庭兩所”（即聯調工作室、人民法庭、派出所、司法所）聯調格局，確保聯調工作互通聯動、分工明確、依法調處，有力防止矛盾糾紛轉化升級。2023年以來，聯調組織高效化解天長-六合毗鄰區(qū)40名農民工討薪信訪在內的矛盾糾紛483件，其中防止民轉刑案件11起、制止群體性糾紛6起，重點矛盾線索化解率100%，有效發(fā)揮了跨省聯調“第一道防線”作用。

天長市提檔多元調解平臺建設，構建“1+16+N”糾紛化解模式，即建強1個縣級矛調中心、做優(yōu)16個鎮(zhèn)級矛調中心、打造“園區(qū)+產業(yè)調解”“社區(qū)+網格調解”“專業(yè)+特色調解”“鄉(xiāng)賢+親緣關系調解”等N個解紛平臺，推動調解工作向糾紛源頭防控延伸，全面助力縣域社會治理現代化。立足天長優(yōu)秀傳統文化，因地制宜打造具有地方特色的矛調品牌，全面推開“一鎮(zhèn)一品”建設，如金集鎮(zhèn)“茉莉花”、秦欄鎮(zhèn)“和美孝鄉(xiāng)”評理說事點、銅城鎮(zhèn)“農耕文化調解室”以及永豐鎮(zhèn)“桂濤調解工作室”等品牌，努力實現矛盾糾紛排查在初始、解決在基層、化解在萌芽，跨省接邊地區(qū)信訪上行量逐年下降。

（陸 飛 查桂玲）