抓實(shí)矛盾源頭預(yù)防，做優(yōu)糾紛多元化解——

平安天長建設(shè)的“高分答卷”

記者近日在天長市“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心看到，工作人員通過基層治理綜合平臺，“一鍵式”與鄰近的江蘇省盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)司法所取得視頻聯(lián)絡(luò)。原來，天長市通過持續(xù)推進(jìn)“皖‘楓’蘇暢”聯(lián)調(diào)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)接邊地區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、81個(gè)村（社區(qū)）、22萬常住人口和1個(gè)鐵礦企業(yè)全覆蓋。近年來，天長市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，升級接邊聯(lián)調(diào)品牌，抓實(shí)矛盾源頭預(yù)防，做優(yōu)糾紛多元化解，先后獲得“平安中國建設(shè)示范縣”“全國法治政府建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)稱號，平安天長建設(shè)交出“高分答卷”。

跨省聯(lián)調(diào) 首開先河

據(jù)了解，“皖‘楓’蘇暢”跨省接邊聯(lián)調(diào)品牌始于1986年。因天長“三面環(huán)蘇”的特殊地理區(qū)位，當(dāng)時(shí)與南京六合交接地區(qū)涉及資源開采的跨省矛盾多發(fā)，遂成立皖蘇冶山接邊地區(qū)人民調(diào)解委員會，首開全國跨省聯(lián)調(diào)工作的“先河”。

在相繼成立“天高儀”“天金盱”等接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會后，2023年，正式推出“皖‘楓’蘇暢”聯(lián)調(diào)品牌。在接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員258名，募集跨省聯(lián)調(diào)志愿者267人。此外，接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立聯(lián)調(diào)工作室，形成集聯(lián)調(diào)工作室、人民法庭、派出所、司法所的“一室一庭兩所”聯(lián)調(diào)格局，且任一部門均可立即啟動(dòng)聯(lián)合會商化解程序。

在出臺環(huán)天長接邊地區(qū)協(xié)作機(jī)制后，天長市建立健全聯(lián)席互訪、聯(lián)通互惠、聯(lián)防互動(dòng)、聯(lián)調(diào)互查、聯(lián)幫互助“五聯(lián)機(jī)制”。每年，各片區(qū)輪值召開總結(jié)提升會，累計(jì)交換地方性法規(guī)、文件45份，并與接邊地區(qū)建立社區(qū)矯正一體化工作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)行跨省一體化建設(shè)，全方位推動(dòng)天長皖蘇邊界治理向縱深發(fā)展，為全域矛盾糾紛多元化解提供新對策。

2023年以來，聯(lián)調(diào)組織高效化解天長-六合毗鄰區(qū)矛盾糾紛411件，其中防止民轉(zhuǎn)刑案件11起、制止群體性糾紛6起。

矛盾糾紛 源頭化解

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，難免有利益糾葛，有矛盾訴求。天長市通過構(gòu)建“1+16+N”三級糾紛化解平臺，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽、化解在基層。

所謂“1+16+N”三級糾紛化解平臺，即建強(qiáng)1個(gè)天長市級矛調(diào)中心、做優(yōu)16個(gè)鎮(zhèn)級矛調(diào)中心、打造“園區(qū)+產(chǎn)業(yè)調(diào)解”“專業(yè)+特色調(diào)解”“鄉(xiāng)賢+親緣關(guān)系調(diào)解”等N個(gè)解紛平臺，建立三級調(diào)委會192個(gè)，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會14個(gè)，實(shí)現(xiàn)三級人民調(diào)解、協(xié)商組織全覆蓋。2023年以來，各級調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛8960件。

同時(shí)，天長市立足本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面推行“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，因地制宜打造具有地方特色的調(diào)解品牌矩陣。如金集鎮(zhèn)“茉莉花”和秦欄鎮(zhèn)“和美孝鄉(xiāng)”的評理說事點(diǎn)，銅城鎮(zhèn)“農(nóng)耕文化調(diào)解室”，以及全國模范人民調(diào)解員朱桂濤設(shè)立的“桂濤調(diào)解工作室”、全國司法所模范個(gè)人劉漢校設(shè)立的“大校調(diào)解工作室”等，都在基層矛盾糾紛化解工作中發(fā)揮巨大作用。

標(biāo)本兼治 守護(hù)平安

法治建設(shè)，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。天長市在高質(zhì)量推進(jìn)平安建設(shè)過程中，積極構(gòu)建綜治中心與政法部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的新格局。

天長市公安局探索由“一村一警”向“一格一警”下沉延伸，全國“楓橋式公安派出所”汊澗派出所在省際毗鄰區(qū)設(shè)立于洼綜合警務(wù)站，打通跨省警務(wù)協(xié)作“神經(jīng)末梢”。檢察院在16個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面推動(dòng)檢察巡回工作站建設(shè)，入選“2023年度全國婦女工作改革創(chuàng)新案例”。法院著力構(gòu)建高效融合的“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作體系，獲評全國“為群眾辦實(shí)事示范法院”。

同時(shí)，天長市健全兩級黨政議訪和信訪聯(lián)席會議制度，促進(jìn)事權(quán)部門和屬地同向發(fā)力。在全省首創(chuàng)信訪“三報(bào)三單”機(jī)制，編印每日快報(bào)、每月通報(bào)、每季簡報(bào)，發(fā)放任務(wù)交辦單、風(fēng)險(xiǎn)提示單和問題督辦單。信訪事項(xiàng)辦結(jié)平均用時(shí)縮短至7天以內(nèi)，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%。信訪工作“五個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)在中央信訪工作聯(lián)席會議專項(xiàng)督查座談會上作交流發(fā)言，2023年獲全國信訪工作示范縣。