《安徽日報》（2024年8月5日12版）
三元新村居民樓。本報記者 程 兆 攝
7月25日，位于天長市永豐鎮(zhèn)三元村的安貝斯工藝禮品廠內(nèi)，電腦繡花機在制作玩具圖案。本報記者 程 兆 攝
7月25日，天長市永豐鎮(zhèn)三元村的家庭作坊里，工人在包裝玩具。本報記者 程 兆 攝
俯瞰天長市永豐鎮(zhèn)三元村圣豐生態(tài)農(nóng)業(yè)園。本報記者 程 兆 攝
七月，驕陽似火，熱情滿懷，安徽農(nóng)業(yè)大學師生與安徽日報記者前往天長市永豐鎮(zhèn)三元村駐點調(diào)研。此行，我們并非簡單地記錄或觀察，而是帶著一個明確的目標——深入剖析三元村如何以科學規(guī)劃引領(lǐng)，巧妙地將農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務業(yè)深度融合，將一張張藍圖變成鄉(xiāng)村美景。
隨著國家“千萬工程”的宏偉藍圖實施牽引，鄉(xiāng)村振興大潮席卷全國，鄉(xiāng)土中國一個個角落都洋溢著變革與希望的氣息。三元村，廣袤土地上無數(shù)村莊的一個縮影。同樣是步履鏗鏘地踏上了筑夢未來新征程，用一把“規(guī)劃尺子”量鄉(xiāng)村振興，各地能透過三元村的故事得到哪些啟示？
鄉(xiāng)村規(guī)劃這條路怎么走？
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，這是人們的共識。
鄉(xiāng)村正在迸發(fā)全新發(fā)展活力。近年來，安徽省全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力于打造一批具有地方特色、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的精品示范村。這些示范村不僅是鄉(xiāng)村振興的樣板，更是鄉(xiāng)村規(guī)劃理念與實踐相結(jié)合的典范。科學規(guī)劃、合理布局、落地建設(shè)，大批村落面貌煥然一新。而在更高層面上，我省積極推動國土空間總體規(guī)劃的編制與實施，將鄉(xiāng)村規(guī)劃納入其中，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，城市資源要素加速有序向鄉(xiāng)村涌流。
探討三元村的鄉(xiāng)村規(guī)劃，我們注意到其規(guī)范性和實用性并重的特點。這個村莊在尊重上位規(guī)劃和編制規(guī)范的同時，從鄉(xiāng)村的資源稟賦、發(fā)展階段及優(yōu)勢特色上入手，建立考慮長遠、分期實施的藍圖式規(guī)劃。
首先是根據(jù)當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢，通過優(yōu)化國土空間布局，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到有效保障。
其次，從村民實際需求出發(fā)，合理規(guī)劃布局、設(shè)計各類服務中心，如將黨群服務中心部署在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，除了日常辦事服務功能之外，將新農(nóng)人協(xié)會、暑期托幼、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播銷售、誠信超市積分兌換等功能整合，成了村中的“CBD”。根據(jù)村中老人分布的情況，利用老村辦公室就近建立食堂、衛(wèi)生所、理發(fā)室，整合形成老人服務中心，方便村中老人生活安居。
最后，實施用地“留白”制度，應對未來發(fā)展的不確定性。三元村考慮到了未來村莊發(fā)展新功能用地的需求，在本輪編制規(guī)劃過程中特地留了15%的村莊建設(shè)用地，作為發(fā)展備用地，充分展現(xiàn)了一個火熱發(fā)展中的示范村的進取心、信心和前瞻眼光。
作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)域，三元村夯實農(nóng)業(yè)之基，引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與產(chǎn)量。同時，將十里水杉大道、千畝胭脂湖等美景串聯(lián)成線，打造出一條集觀光、休閑、體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游線路。這個過程中，不僅注重經(jīng)濟效益的提升，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與三產(chǎn)深度融合，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的相互賦能、共生共榮。
同時，村莊內(nèi)部，一系列生態(tài)提質(zhì)項目正在緊鑼密鼓地推進。從道路黑色化改造到村容村貌的整治提升，從苗木的精心栽植到旅游標識標牌的增設(shè)，每一個細節(jié)都透露出三元村對生態(tài)與人居環(huán)境的高度重視。此外，深入挖掘本地農(nóng)耕文化，通過建設(shè)農(nóng)俗文化展示園、舉辦7屆“開秧節(jié)”等活動，讓游客欣賞農(nóng)耕文明底蘊與現(xiàn)代文明要素融合的美景。
注重治理創(chuàng)新與和諧共建，才能實現(xiàn)長遠的鄉(xiāng)村“和美”。村莊內(nèi)部，一個由政府主導、村民為主體、市場參與的治理體系逐步形成。完善黨群服務中心功能、建立村民議事會制度、修訂村規(guī)民約……三元村激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村項目的實施帶來了治理方式的創(chuàng)新與變革，三元村鄉(xiāng)村治理更精細，運作更高效，為村民提供了更加便捷的服務。
鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化必須一體設(shè)計，一并推進，規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。以三元村為代表的天長市“和美鄉(xiāng)村”借助國土空間總體規(guī)劃為藍圖，以各類重點建設(shè)為階段目標，以各類環(huán)境品質(zhì)提升內(nèi)容為抓手，形成一張藍圖干到底的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式，值得借鑒。
對每一處鄉(xiāng)村規(guī)劃怎么編、編得好不好、建設(shè)成效怎么樣，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)，事實最有說服力。規(guī)劃的生命在于實施，在于讓農(nóng)民過上現(xiàn)代生活的訴求和夢想落地，讓他們在家門口精氣神十足地安居樂業(yè)、綻開笑臉。
產(chǎn)業(yè)振興這盤棋怎么下？
在三元村，產(chǎn)業(yè)振興的棋局被下得有聲有色、活力四射。從稻田麥浪到現(xiàn)代工廠，再到鄉(xiāng)村旅游景點，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為與現(xiàn)代科技和管理理念深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水稻種植采用了科學輪作與智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，既助力“中國飯碗”裝滿“中國糧”，又保護了生態(tài)環(huán)境。“天長大米”的品牌IP，數(shù)字鄉(xiāng)村新基建應用，都擴大了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。而以芡實種植加工及新媒體銷售為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)拉長做厚，從“田間”到“舌尖”快速對接，做成全國性的富民產(chǎn)業(yè)。
三元村通過流轉(zhuǎn)土地7400畝，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)實力的企業(yè)入駐，將原本低效的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)業(yè)用地。眾彩冷鏈物流園的引入，成為了連接農(nóng)業(yè)與市場的關(guān)鍵樞紐。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展成加工集群，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。在冷鏈物流園的支撐下，三元村的農(nóng)副產(chǎn)品能夠迅速、安全地送達全國各地，極大地拓寬了銷售渠道和市場空間。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展，必須打破產(chǎn)業(yè)界限，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。于是，在三元村，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園騎行觀光區(qū)、環(huán)村田間騎行綠道、稻田小火車、水杉大道等旅游項目相繼推出，不僅為游客提供了豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游體驗，更成為了展示鄉(xiāng)村文化、推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要窗口。鄉(xiāng)村驛站的建立，將旅游服務與農(nóng)產(chǎn)品銷售緊密結(jié)合，讓游客享受鄉(xiāng)村美景、品嘗地道美食、購買到特色農(nóng)產(chǎn)品。
這一切，離不開鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學引領(lǐng)。天長市很多特色產(chǎn)業(yè)村落，靠腦子活、闖市場發(fā)展出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還要靠科學規(guī)劃從“從群眾中來，到群眾中去”，變“無中生有”為“有中生優(yōu)”“優(yōu)中變強”，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。美麗鄉(xiāng)村不是標準化的產(chǎn)品，不能“千村一面”，也經(jīng)不起反復“涂改”，必須結(jié)合自身資源稟賦和區(qū)位特點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間的合理布局和功能的優(yōu)化組合，才能持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力和附加值。
現(xiàn)在，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢，村莊格局會繼續(xù)演變分化。有的村莊會聚集更多的人口和產(chǎn)業(yè)，有的會逐步同城鎮(zhèn)融合，有的會逐漸衰落。三元村這樣的和美鄉(xiāng)村，以產(chǎn)業(yè)升級為引領(lǐng)，以用地等全生產(chǎn)要素為保障，以技術(shù)創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化為驅(qū)動，構(gòu)建一套系統(tǒng)性強、前瞻性足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，值得借鑒。而未來，一個個村落發(fā)展前景如何，將主要看產(chǎn)業(yè)引擎是否動能充沛。
和美鄉(xiāng)村這幅圖怎么畫？
水杉挺拔而立，宛如綠色原野的守護者，綠樹成蔭的步道環(huán)繞，像美麗的翡翠項鏈落在原野上……在三元村，沿著水杉大道漫步，每一次清新的呼吸都是自然的饋贈，每一步愜意的前行都是對綠色低碳生活的體驗。藝術(shù)化的景觀設(shè)計，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，為村民和游客提供了一片片涼爽。低碳環(huán)保的設(shè)計目標，不僅僅停留在口號上，而是推動“老”村莊安放“新”生活。從生產(chǎn)到生活再到生態(tài)，低碳環(huán)保日益成為一種深入人心的理念、行動。
低碳生活通過藝術(shù)賦能和生活方式的改變得以實現(xiàn)。公共藝術(shù)裝置和景觀設(shè)計不僅提升了村莊的美學價值，還傳遞了綠色理念。例如稻田中的生態(tài)藝術(shù)景觀，以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為主題，成為農(nóng)文旅融合的亮點；環(huán)村田間騎行綠道和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園騎行觀光區(qū)，使得環(huán)村騎行成為了村民和游客游覽休閑的重要方式。每到周末，一家人或騎著自行車或漫步于田間小道，返璞歸真，其樂融融。村莊里很多建筑引入多層次的綠色低碳景觀設(shè)計，讓各地塊與周邊建筑產(chǎn)生聯(lián)系，室內(nèi)外功能融合延展，同時鋪裝、植物、燈光等景觀元素，將空間串聯(lián)為貫通的整體。一個個低碳生活場景，保留了鄉(xiāng)愁物態(tài)，讓人們在現(xiàn)代化生活中身心愉悅。此外，每年舉辦的“皖東開秧門農(nóng)俗文化旅游節(jié)”等民俗活動，不僅弘揚農(nóng)耕文化，傳承鄉(xiāng)村記憶，還為當?shù)鼐用駧砹藢嶋H的經(jīng)濟收益。
通過科學的低碳規(guī)劃和生態(tài)治理措施，三元村實現(xiàn)了自然資源的合理利用，提升整體環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。建設(shè)生態(tài)廊道和濕地公園，改善水系環(huán)境，提升生物多樣性，打造藝術(shù)農(nóng)業(yè)景觀，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。這種融合保留了地方特色，為文旅產(chǎn)業(yè)“打底”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。
綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在規(guī)劃實施過程中，三元村通過科學布局和精細打造，充分利用村落自然文化的肌理和風韻，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)和文化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)資源變產(chǎn)業(yè)、生態(tài)變業(yè)態(tài)。以釘釘子精神推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化思維推動生態(tài)與文化資源轉(zhuǎn)化，廣袤的鄉(xiāng)村大地才能鋪展一幅山清水秀、文化繁榮、村美人和的美麗畫卷。
總結(jié)
以三元村為代表的和美鄉(xiāng)村，展示了如何通過因地制宜、科學規(guī)劃、接力實施，將資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共生、自然與人文交相輝映。三元村的故事，展現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的蓬勃生機與未來可能。這種將科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興與生態(tài)保護三者有機結(jié)合的鄉(xiāng)村振興模式，不僅為這個村帶來了顯著的發(fā)展成效，也為其他鄉(xiāng)村發(fā)展提供了可借鑒的一個范例。
（作者單位：安徽農(nóng)業(yè)大學林學與園林學院）