新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 1月28日下午，記者從安徽省輕微違法違規(guī)免罰清單工作新聞發(fā)布會上獲悉，2021年6月以來，安徽省司法廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，先后出臺了5個領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單。目前，5份免罰清單已在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施，對184項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為免于處罰達(dá)2903件，為人民群眾和市場主體減輕負(fù)擔(dān)達(dá)4415萬元。
免罰清單主要從違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、免罰情形等方面對“免罰”進(jìn)行了細(xì)化，涉及市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游市場、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等5個領(lǐng)域，覆蓋公路、道路運(yùn)輸、海事、水污染防治、大氣污染防治、食品生產(chǎn)、消費(fèi)維權(quán)、娛樂場所、旅游、建筑市場監(jiān)管等36個類別，共對184項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為依法免罰。
安徽省司法廳黨委委員、副廳長張敏在會上介紹，行政執(zhí)法的價值絕非“為罰而罰”，而是要達(dá)到預(yù)防違法的實(shí)際效果。5份輕微違法違規(guī)免罰清單對《行政處罰法》中“不予處罰”情形予以具體化、明確化，填補(bǔ)了免于處罰裁量基準(zhǔn)的空白，讓免罰有據(jù)可循，有據(jù)可查，有效破解了執(zhí)法人員不愿免罰、不會免罰、不敢免罰的問題，提升了行政執(zhí)法的精細(xì)化程度。
張敏強(qiáng)調(diào)，“免罰清單”不是“免責(zé)清單”。輕微違法違規(guī)免罰清單對免罰的適用設(shè)置了嚴(yán)格的條件，免罰僅僅是免除行政處罰，而違法主體本身應(yīng)履行的糾正違法行為、消除影響等責(zé)任仍然存在。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍需要采取責(zé)令改正、行政約談等柔性措施進(jìn)行糾正教育，確保執(zhí)法達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
記者了解到，免罰清單出臺后，我省相關(guān)部門積極推進(jìn)免罰清單的落實(shí)。目前，全省市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)p微違法違規(guī)行為免于處罰達(dá) 2903件，為人民群眾和市場主體減輕負(fù)擔(dān)達(dá)4415萬元，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。
自省司法廳牽頭印發(fā)輕微免罰清單以來，合肥、蕪湖、六安、宣城、馬鞍山等地市也陸續(xù)出臺輕微免罰清單，進(jìn)一步明確執(zhí)法流程，簡化辦理程序，輕微違法行為不予處罰機(jī)制逐步健全和完善，為企業(yè)發(fā)展壯大營造公開、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
據(jù)了解，免罰清單推行以來，近千戶市場主體受益，多數(shù)為中小型和創(chuàng)新型企業(yè)。對輕微違法行為不予處罰是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，給發(fā)展中的企業(yè)提供寬容制度環(huán)境，落實(shí)穩(wěn)企就業(yè)政策，避免企業(yè)因無心之失導(dǎo)致信用受損、負(fù)擔(dān)加重。特別是新冠疫情以來，該項(xiàng)制度為企業(yè)紓困，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)切實(shí)發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步推動了我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，安徽省司法廳將加強(qiáng)與市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的密切協(xié)作，將“輕微違法違規(guī)免罰清單”不予行政處罰案件納入行政執(zhí)法案卷評查范圍，采用案卷評查、典型案例匯編、執(zhí)法檢查等方式，確保免罰清單制度落到實(shí)處。此外，安徽將繼續(xù)拓寬輕微違法違規(guī)行為免罰領(lǐng)域，推進(jìn)與滬蘇浙聯(lián)合在相關(guān)領(lǐng)域推行免罰清單制度，不斷優(yōu)化更具競爭力的營商環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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長三角區(qū)域聯(lián)合出臺免罰清單 涉及文旅、氣象領(lǐng)域
新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 1月28日，上海、江蘇、浙江和安徽司法行政、文化旅游和氣象部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹長三角區(qū)域輕微違法免罰清單工作推進(jìn)情況。
日前，四地多部門聯(lián)合推出《長江三角洲區(qū)域文化市場輕微違法行為免罰清單》和《長江三角洲區(qū)域氣象領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》兩份免罰清單，共明確21項(xiàng)輕微違法免罰事項(xiàng)。比如，向社會傳播氣象預(yù)報，初次發(fā)生未注明發(fā)布單位名稱或發(fā)布時間的情況，及時改正且危害不大的，免予行政處罰。清單最大限度地統(tǒng)一了長三角區(qū)域文化市場和氣象領(lǐng)域免罰標(biāo)準(zhǔn)，探索建立了長三角區(qū)域執(zhí)法規(guī)則統(tǒng)一、執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同的新路徑。
據(jù)悉，多?。ㄊ校┞?lián)合出臺輕微違法免罰清單、跨省統(tǒng)一免罰標(biāo)準(zhǔn)，這在國內(nèi)尚屬首次。同時，此次推出的長三角氣象領(lǐng)域免罰清單也是全國范圍內(nèi)首份氣象領(lǐng)域免罰清單。
據(jù)介紹，滬蘇浙皖四地共同推出長三角免罰清單，是長三角區(qū)域落實(shí)黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境要求、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的重要舉措，是長三角區(qū)域深化法治政府建設(shè)、實(shí)施精細(xì)化執(zhí)法的必然要求，也是滬蘇浙皖四地深化長三角區(qū)域一體化、推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重要探索，體現(xiàn)了長三角四地齊心協(xié)力打造一流法治化營商環(huán)境的目標(biāo)追求。
下一步，上海、江蘇、浙江和安徽四地將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同研究推出更多領(lǐng)域免罰清單或裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)長三角一體化工作不斷深化提升。
新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞記者 汪艷