中安在線、中安新聞客戶端訊 記者10月27日從安徽省司法廳獲悉，根據(jù)近日印發(fā)的《安徽省設區(qū)的市規(guī)章質(zhì)量評估辦法》(以下簡稱《辦法》)，今后我省2-3年就會組織一次16市政府規(guī)章“體檢”工作。通過評估，對制定優(yōu)秀規(guī)章、體現(xiàn)創(chuàng)新的單位，省司法廳將通報表揚。發(fā)現(xiàn)有違法的內(nèi)容，也將通過一定的形式，督促制定機關整改。

據(jù)悉，2015年以來，經(jīng)省人大常委會批準，我省16個設區(qū)的市全部獲得地方立法權。各設區(qū)的市政府積極履行行政立法職權，共制定政府規(guī)章135件，為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快城市建設管理、促進生態(tài)文明建設，提供了堅實的法治保障。但是，由于立法經(jīng)驗不足、立法專業(yè)人才缺乏、行政立法體制機制不完善等原因，設區(qū)的市行政立法質(zhì)量還不高，備案審查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)規(guī)章超越立法權限，少數(shù)規(guī)章內(nèi)容與上位法規(guī)定不一致。為了提高設區(qū)的市立法質(zhì)量，鼓勵行政立法工作創(chuàng)新，加強對設區(qū)的市行政立法工作的指導，今年，省司法廳探索對設區(qū)的市規(guī)章質(zhì)量進行評估。

關于評估的對象和周期，《辦法》明確，雖然設區(qū)的市司法局也起草和審查地方性法規(guī)草案，但是由于立法職權的原因，地方性法規(guī)由人大及其常委會審議、頒布，所以未將其列為評估對象。而市政府規(guī)章是由市司法局起草和審查的，所以，將評估對象界定為各設區(qū)的市政府頒布的規(guī)章。評估周期原則上每兩至三年組織一次，主要考慮過去5年內(nèi)16個設區(qū)的市平均年頒布規(guī)章30余件，兩至三年可評估的規(guī)章文本約60至100件左右，可以保證參與的評估對象，有一定的廣泛性。

為了加強對規(guī)章質(zhì)量評估的組織領導，《辦法》規(guī)定成立評估委員會，由省司法廳領導任主任，立法處和法治督察處負責人、立法咨詢員代表和專家任委員。具體評估事務，可以通過政府購買服務的方式，委托第三方實施，發(fā)揮專業(yè)機構的專長。

在評估指標方面，《辦法》從立法的技術標準、政治法律標準、符合客觀實際標準等方面進行了全面的要求。規(guī)章名稱應當規(guī)范、準確、精煉；規(guī)章結(jié)構應當邏輯清晰、層次分明；語言表述符合法律語言和通用語言文字規(guī)范；條款表述符合立法技術規(guī)范；規(guī)章內(nèi)容符合黨的方針政策和上位法，與有關規(guī)章相協(xié)調(diào)；符合社會主義核心價值觀，遵循公序良俗；符合本地情況和實際需要，能夠正確處理分歧意見，能夠有效解決實際問題；規(guī)章設定的制度規(guī)范明確、具體，具有較強針對性和可執(zhí)行性；審查制度完善，組織機構健全，工作機制健全，立法程序符合規(guī)定。(記者 汪喬 通訊員 黃顯鴻)